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法国23哥伦比亚完善党校学员量化考核评估办法探

2022-01-15 14:48 A
摘 要:干部考察是干部选拔任用工作的重点,也是一个难点。在干部考察评估体系的完善过程中,必须要重视和发挥党校的作用,要建立一套干部在党校参训期间量化考核评估办法,并

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摘 要:干部考察是干部选拔任用工作的重点,也是一个难点。在干部考察评估体系的完善过程中,必须要重视和发挥党校的作用,要建立一套干部在党校参训期间量化考核评估办法,并将其纳入干部考核的范畴,以此推进干部公开选拔方式的实践。

关键词:党校;量化考核;评估办法

中图分类号:D262 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2016)01-0170-03

干部考察是干部选拔任用工作的重点,也是一个难点。干部考察工作能否做到科学、严密、全面、准确,直接关系到干部选拔工作质量的高低。笔者认为,在干部考察评估体系的完善过程中,必须要重视和发挥企业党校的作用,将干部在党校参训期间的考核纳入干部考核的范畴,并以此推进干部公开选拔方式的实践。为此,必须要建立一套干部在党校参训期间量化考核评估办法。

一、建立干部在党校参训期间量化考核评估办法的设想

(一)问题的提出

建立干部在党校参训期间量化考核评估办法最直接的目的就是为了更客观地对参训干部进行一次系统考核和评估,将培训的效果纳入干部动态考核的过程,推动干部考察评估体系的完善,直接或间接服务于干部选拔任用。

目前,基层干部教育培训形式主要是党校培训,而长期以来,由于干部参训质量好坏还没有一套科学的量化评定办法,所以存在评价标准难统一的问题。在实际工作中,对干部培训情况的考评主要是依据学员的考试成绩和班级投票、班主任评定,不可避免地存在主观和片面的问题。另外,由于培训的效果未能纳入干部动态考核的过程,所以实践中,常常会出现送培单位存在“重过程轻结果”的现象,对培训干部重视、支持不够,对本应脱产学习的培训,要求干部两头兼顾,导致干部学不安心。再加上一些参训干部的思想认识也没有到位,认为培训学习是软任务,与其把时间花在学习上,不如花在工作上;还有些学员认为参加学习是拉关系的机会,培训期间应该休息休息、拉拉关系、咪西咪西。因此,在少数干部中存在着“厌学、浅学、轻学、假学”现象。所以完备的干部教育培训约束与激励机制,在整个干部教育培训工作中起着不可或缺的保障作用。为此,必须要建立起一套规范的干部在党校参训期间量化考核评估办法,将干部在党校参训期间的考核纳入干部动态考核的范畴。

(二)初步的设想

从宏观上看,必须牢牢把握指导思想、工作目标和基本原则;从操作上看,重点从内容标准、组织评估、激励奖惩三个方面对干部培训评估工作进行完善。

1.明确内容标准。对参训干部分别实行百分制评估,每一类别均设立5项评估指标和最高分值,每项评估指标分“好、较好、一般、较差、差”五个等次。参训干部评估指标分值分别为1)学习情况的考核:学习态度15分、遵守纪律10分、考试成绩15分、调研文章15分;2)综合素质的考查:专题讨论20分(由人事部门和党校针对培训对象的工作特点,设计若干个主题,组织学员们围绕主题发言并展开讨论)、团队意识15分(班级各项活动的参与情况、拓展训练情况等)、自我展示10分(参与班级各类活动获奖情况)。

2.科学组织评估。结合内容标准,制定参训干部培训评估表。1)学习情况评估表,于培训班结束时由班主任负责填写。 2)综合素质评估表中团队意识、自我展示两项先由学员自评,写出自己参与各项活动的大致情况,打出自评分;最后由班主任、授课教师代表、培训部门跟班干部、参训干部代表进行分数评定。专题讨论情况由专门组成的评委组打分。3)两表分值相加,得出总分。4)根据填表人数计算平均得分,作为本次培训的最终评估分值。5)确定等次。

3.搞好激励奖惩。各类干部培训班均由人事部门进行审批备案。人事部门要建立干部培训质量评估“电子档案”,将评估情况记入电子档案。对定为优秀等次的进行表彰;定为优秀和良好的进入“人才储备库”并与干部的选拔任用、年终考评、职务晋升直接挂钩。对定为一般等次的,进行诫勉谈话;对定为较差和差等次的,当年不得评为优秀、先进和提拔使用。

二、建立干部在党校参训期间量化考核评估办法的必要性

(一)是贯彻中央《中国共产党党校工作条例》的要求

从多年的实践来看,党校作为干部培训、轮训的主渠道、主阵地,大量的铁路干部培训任务是落在了各级党校身上,特别是在后备干部的培养上,《中国共产党党校工作条例》明确规定:“中青年干部在被提升或提名选举到上一级领导岗位前,应具有相应党校培训班毕业学历。”由此可见,将干部在党校参训期间的情况纳入干部考核的范畴,建立一套能客观评估参训干部的量化考核办法,加强干部培训考核的科学性、规范性,具有十分重要的意义。

(二)是进一步推进公选实践的需要

不断扩大领导干部公开选拔的比重,实现公选常态化是中组部对干部选任的一项制度性要求,也是干部人事制度改革的重要取向。

传统的干部公开选拔方式存在诸多弊端:一是选人范围缺乏广泛性。受地域和岗位限制,参与和选拔的人较少;二是选人机制缺乏科学性。测试方法单一,难以全面考察综合能力,“高分低能”问题在所难免。三是选人缺乏公正性。干部公选中由于受地域局限,组织者、监考者、应考者都工作和生活在同一个单位或地域,彼此间存在千丝万缕的联系,从而难免使公正性打折扣。由于这些问题的困扰,导致一些人对公选的认可度不高,有的人甚至认为公选耗时费力,选出的人不一定比直接提拔的好。

如何解决传统选人机制中存在的广泛性、科学性、公正性三大难题,我们认为各级人事部门可以把干部在党校参训期间的考核作为公选的一个依据指标。

1.有助于解决公选的广泛性问题。过去公选常常只针对空缺岗位选人,由于较早确定了岗位,一些有影响力、竞争力的人报名后,其他人担心成功率不高而不再报名,直接影响了公选的参与度。而且由于在一定时段内空缺的岗位有限,每次公选只能选拔少量干部,又直接影响了公选的成本和效率。相比较之下,建立干部在党校参训期间量化考核评估办法,我们可以较早地按照干部队伍建设的结构性需求建立起相应的“人才储备库”,分类选拔后备干部。待有了空缺岗位时,再根据干部特点和岗位需要,从中选出适当者加以任用。相对于直接为空缺岗位选人的“一锤定音”相比,这种“两步制”、提前进行公选后备干部的方式,让报名者不受岗位限制,有利于扩大公选规模,从选拔的后备干部中找到最适合空缺岗位的人选,有利于降低成本,提高效率。

最后,完善机制是关键。一要加强学风建设。要针对不同的学习阶段,学风问题的不同反映,抓学风教育并加强对学习全过程的组织管理,促使学员端正学风、扫清思想上和方法上的障碍,保证理论学习的顺利进行。着重抓好入学教育,采取校主要领导做学习动员和教学计划说明、集中宣讲校规章制度、座谈学习打算等办法,使学员端正学习态度,明确为什么而来,带什么回去,尽快实现从领导干部到普通学员、从工作岗位到学习岗位、从家庭生活到集体生活的“三个转变”,帮助学员树立理论联系实际的优良学风,安心、静心、专心学习。

二是加强考核管理。严格的考核管理是调动学员学习积极性,确保培训效果的一项重要保证。要制定实施严厉的考勤制度,采取组织员跟班听课、学员按座位表入座、执行请假逐级审批制度等措施有效制止上课迟到、早退和课堂响机的顽症。健全学员党性分析、学员外出考察、学员党性修养跟踪制度,进一步形成完善的党校学习考察机制。在考核结果的量化组成比例中,要以较能充分反映学员接受党校教育成效的成果如学习心得、读书笔记等为中心,辅之以平时表现,并把考核情况如实记入培训档案。

三是加强结果运用。要使各级干部真正明确参加党校教育培训的必要性和重要性,需把干部是否接受党校教育培训、学习成绩如何,作为提拔干部的重要条件之一,形成训用结合的正确导向。让学习成绩优异,学有所成的干部优先享有评优、选拔任用;对不坚持学习、不重视培训学习的进行批评。奖、惩结果都记入干部考核档案。未参加后备干部培训、培训不合格、未完成培训任务的坚决不提拔,把培训作为提拔的先决条件。

Analysis of the Assessment Methods of the Quantitative Assessment of the Party School Students

HUANG Yan

(Party School of Nanning Railway Bureau, Liuzhou 545007,China)

Abstract: Cadre assessment is the focus of cadre selection and appointonent. In the process of perfection of Cadre evaluation system, we must attach importance and play the roll ofParty school, to establish a set of quantitative assessment evaluation methods for cadres in the Party school training period, and it will be included in the category of cadre assessment to promote the practice of the way of public selection of cadres.

Key words: Party School, quantitative assessment, assessmentmethods

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